موسسه جغرافیا پژوهش‌های جغرافیای برنامه‌ریزی شهری 2383-1456 3 3 2015 09 23 Communicative Action as a Basis for Realization of Citizen Participation in Urban Development Process (Case Study: City of Gorgan) کنش ارتباطی زمینه ساز تحقق مشارکت شهروندان در فرایند توسعۀ شهری (مطالعۀ موردی: شهر گرگان) 263 283 55883 10.22059/jurbangeo.2015.55883 FA مصطفی ایستگلدی دانشجوی دکتری جغرافیا و برنامه ریزی شهری، دانشگاه فردوسی، مشهد محمد اجزاء شکوهی دانشیار گروه جغرافیا، دانشگاه فردوسی، مشهد محمدرحیم رهنما دانشیار گروه جغرافیا، دانشگاه فردوسی، مشهد جعفر میرکتولی دانشیار گروه جغرافیا، دانشگاه گلستان، گرگان Journal Article 2014 11 29 <strong>Introduction</strong> Today, change in approach to development has caused that human concepts such as citizen participation are considered as the main factor for development of cities. These transformations in literature of urban planning in developing countries (including Iran) have changed the ideas of most experts in these countries. Thus, they have emphasized on importance of participation to the realization of urban development. But despite this emphasis and even restructuring of urban management in Iran (establishment of city councils), still the lack of participation is proposed as one of the major obstacles to achievement of development. However, with these changes even the concept of participation in Iran cities is still unrealized well and lack of popular participation is a key issue in these cities. Therefore, in the process of planning, decision making and implementation of a plan, people are not involved or play just a minor role. The present study also seeks to explain this issue that why despite the emphasis of most experts and restructuring of urban management in Iran, there is not still a suitable participation between the main components of the city (Citizens, City Council as an expression of civil society and municipality as the governing body of the city). In this study participation on quality of communication the three pillars of the city with each other based on Jurgen Habermas's theory of communicative action under review. City of Gorgan has been investigated as the study area in this research. <strong>Methodology</strong> The study will be performed in three stages of Description, explanations, analysis and suggestions. In the first stage the current status of the study area is identified and described. In the second stage, this current status in the study area (city of Gorgan) is explained based on theory of communicative action. Suggestions are also proposed with the critical and emancipator approach. With this interpretation, it can be said that in this study research method is combination in the form of multiple quantitative and qualitative methodologies. <strong>Results and Discussion</strong> Results of the study in stage of description indicate that in existing space of Gorgan, citizens have potentially high willingness to participate, but this mentality is not actualized in field of action and institutional participation rates are low. They (Citizens) are also unfamiliar with the concept and philosophy of creation of the City Council as an expression of civil society. The results of the study in the stage explanation, according to Jürgen Habermas's theory of communicative action, indicate that not equipped space with the principles of the theory of communicative action in Gorgan has caused the distance amongst the main pillars of the city (Citizens, City Council as an expression of civil society and municipality as the governing body of the city (. This space is characterized by lack of trust. It is also a major obstacle to the realization of formal and institutional participation. The results of the study in the analysis stage indicate that primacy of modernism and modernization on modernity has caused manifestations of modernism and modernization (city councils) in this city. The  suggestions also emphasize that formation of space in city of Gorgan with the principles of theory of communicative action can be fertile field for the main pillars of the city to each other, increase trust and also provide the necessary basis for transmission meaning of the City Council as an expression of civil society. (Fig. 1)     Requestedthe government Interruptionofhistoryandculture Requirements Legend Historical and culturalbackground Reality Fig. 1. Modern trends in the territories north and south   <strong>Conclusion</strong> Generally, it can be said that for realization of participation in social and cultural contexts it is required to provide modernity in developed countries in these contexts. In developing countries (including Iran) because of cultural discontinuity and modernism, these concepts derived from modernity thoughts such as participation will be faced with the duality. Under the influence of this duality despite the emphasis of most experts and restructuring of urban management (establishment of city councils) in Iran still the lack of participation is proposed as one of the major obstacles to achievement of urban development. امروزه تغییر رویکرد به مقولۀ توسعه باعث شده است که مقولات انسانی نظیر مشارکت به عنوان عامل اصلی برای دستیابی به توسعۀ شهرها مطرح گردد. این تحولات ادبیات برنامه‌ریزی شهری در کشورهای در حال توسعه (از جمله ایران) را دچار تحول کرده است، به‌طوری که بیشتر کارشناسان در این کشورها بر لزوم مشارکت در راستای تحقق توسعۀ شهری تأکید دارند. با وجود این تأکید و حتی تغییر ساختار مدیریت شهری در ایران (تشکیل شوراهای شهر)، هنوز عدم تحقق مشارکت به عنوان یکی از موانع مهم دستیابی به توسعه مطرح است. تحقیق حاضر نیز به دنبال بررسی این موضوع در شهر گرگان است. تحقیق در سه مرحلۀ توصیف، تبیین و تحلیل به انجام می‌رسد. نتایج تحقیق در مرحلۀ توصیف نشان می‌دهد که در فضای موجود شهر گرگان، شهروندان به‌طور بالقوه تمایل زیادی برای مشارکت دارند، منتها این ذهنیت در عرصۀ عمل به فعلیت نمی‌رسد و میزان مشارکت نهادی این افراد پایین است. همچنین آنها آشنایی چندانی با مفهوم شورای شهر به عنوان تجلی جامعۀ مدنی و فلسفۀ پیدایش آن ندارند و بیشتر مراجعات آنها به شورای شهر نشان‌دهندۀ این ناآگاهی است. نتایج تحقیق در مرحلۀ تبیین بر طبق نظریۀ کنش ارتباطی یورگن هابرماس نیز نشان می‌دهد که آراسته نبودن فضای شهر گرگان با اصول مورد نظر نظریۀ کنش ارتباطی سبب فاصلۀ ارکان اصلی شهر (شهروندان، شورای شهر به عنوان عالی‌ترین نمود جامعۀ مدنی و شهرداری به عنوان مهم‌ترین نهاد اداره‌کنندۀ شهر) از یکدیگر شده است. فضایی که مشخصۀ اصلی آن ضعف اعتماد است. این فضا مانع مهمی برای تحقیق مشارکت در بعد رسمی و نهادی شده است. نتایج تحقیق در مرحلۀ تحلیل نیز نشان می‌دهد که تقدم مدرنیسم و مدرنیزاسیون بر مدرنیته (بدون فراهم بودن زمینه‌های فکری مدرنیته) سبب شده است که نمودهای حاصل از مدرنیسم و مدرنیزاسیون (شوراهای شهر) در این شهر در انتقال معنای خویش ناکام باشند. همچنین در قسمت پیشنهادها نیز تأکید می‌گردد آراسته شدن فضای شهر گرگان با اصول نظریۀ کنش ارتباطی می‌تواند زمینۀ مناسبی برای نزدیکی ارکان اصلی شهر به یکدیگر، افزایش اعتماد و همچنین فراهم آمدن بسترهای لازم برای انتقال معنای شورای شهر به عنوان تجلی جامعۀ مدنی گردد. https://jurbangeo.ut.ac.ir/article_55883_6c727e4a93e70668a8b72044d86d6cee.pdf